中国民宪党:党纲(修订稿)的解释
摘要:中国民宪党党纲(草案)全文仅972个字,是有关自由、民主和宪政理念的高度浓缩。党纲期望在自由的基础上,对所有人有利(或提升每一个人的复利益)。因此,本党有必要对党纲的相关内容作适当的解释。
关键词:
(1) 自由、民主、宪政、联邦、权利、人权;
(2) 精神领袖、《世界人权宣言》、《08宪章》;
(3) 正义原则;
(4) 代议民主制、多元主义、权力制衡;
(5) 自由市场经济、社会福利、环境保护(污染);
(6) 转型正义、真相与和解、大赦、审判、贪款。
本文对本党党纲内容做出逐条解释,具体如下:
本党的目标是实现中国人民的自由、民主和宪政,在实现和保障中国人权的同时,也实现和保障中国人民的经济、环境、世界和平。
一、思想基础与精神领袖的解释
党纲第2、3条的内容:
2. 本党思想基础:《国际人权法案》、《08宪章》、罗尔斯的《正义论》。
3. 本党的精神领袖:孙中山和刘晓波。
第2条的解释:
[2.1] 《国际人权法案》由《世界人权宣言》、《公民权利和政治权利国际公约》、《经济、社会及文化权利国际公约》三部分组成。
[2.2] 《世界人权宣言》:联合国大会于1948年12月10日在法国发表宣言。直接原因是对二战的反省,是第一份全球性表述人权的文件。不久,联合国规定每年12月10日为“世界人权日”[1](即参考文献[1],下同)。 [2.3] 两个公约[1]:《公民权利和政治权利国际公约》和《经济、社会及文化权利国际公约》,是1966年12月16日联合国在《世界人权宣言》的基础上通过的二项公约。《公民权利…公约》于1967年4月23日执行,《经济…公约》于1976年1月3日生效。 [2.4] 《08宪章》[2]由张祖桦负责起草、刘晓波等人修改,是由303位首批签署的一份宣言, 是为了纪念“《世界人权宣言》发表60周年,‘民主墙’诞生30周年,中国政府签署《公民权利和政治权利国际公约》10周年。在经历长期的人权灾难和艰难曲折的抗争历程之后,觉醒的中国公民日渐清楚地认识到,自由、平等、人权是人类共同的普世价值;民主、共和、宪政是现代政治的基本制度架构。”第3条的解释:
[3.1] 孙中山为本党当然的精神领袖(党章1.1条),是基于以孙中山为首的同仁们,创建了第一个亚洲民主共和国,也基于世界最有名望的、独立的、中性的历史学家对他的评价[3][4]。
[3.2] 刘晓波精神领袖的地位[5](党章1.1条).
(a) 是基于刘晓波先生及其同仁,多年来为中国民主运动所作的众多系列成就(刘是作家、文学评论家、人权活动家、起草《零八宪章》、2010年诺贝尔和平奖得主),以及刘一家人被中共长期非人道的待遇(刘被判刑11年、妻刘霞被长期软禁于家中);刘晓波先生本人因投入人权运动而遭遇重大不幸。
[3.3] 精神领袖永不为本党党员,这是基于党章1.3条中的“(曾)为本党党员的,不能被任何党派设为精神领袖”。 [3.4] 本党基本认同精神领袖的民主政治思想,但不会纠结于认同他们平时说的每一句话。二、最基本政治信条、人权的解释
党纲第4、5条的内容:
4. 本党最基本的政治信条是如下的“自由和平等”原则,以实现、保障中国人民的基本人权,同时保障每个公民追求幸福的权利:
(4.1) (基本自由)每人都有同等的权利,去追求基本的自由;
(4.2) 社会资源的不平等,应对所有人有利,且以如下原则安排:
(a) (机会平等)参与职位与工作的机会,对所有人对等开放;
(b) (基本权利)对处于最不利地位的人提供最大限度的保障;
(c) (追求幸福权利),在(4.2.a) (4.2.b)基础上,每个中国公民,有追求个人幸福的自由权利,包括经济、政治等。
5. 本党对基本的自由、平等和权利的解释:
(5.1) 基本自由:言论自由、宗教自由、结社自由、迁徙自由、和平集会自由;
(5.2) 基本平等:法律平等、政治平等(投票权平等)、机会平等;
(5.3) 基本权利:私人财产权、合法程序权、选举权和被选举权。
第4条的解释:
[4.1] “自由和平等”的思想原则,来源于约翰.罗尔斯[6][7]的二个正义原则和逻辑推理,它是现在国家宪法和国际法思想基础。 [4.2] 约翰·罗尔斯:是美国政治哲学家、伦理学家,他以洛克、卢梭和康德的社会契约论为基础,横跨并整合多个领域(如经济学、法学、政治学、社会学、社会福利、神学),然后利用数学博弈论进行逻辑推理,最后得出两个正义原则。 [4.3] 两个正义原则(罗尔斯)内容如下:第1原则(平等自由):每人都有同等的权利,去追求基本的自由;
第2原则(利益分配):权力、地位和经济的不平等,应对所有人有利,且做如下安排:
(a)
(公平机会平等)权力和地位的机会,对所有人对等开放。
(b)
(差别原则)合乎最少受惠者的最大利益;
b.1用罗尔斯的《正义论》解释:即在保障最弱者的最大基本利益的前提下, 个人有权利追求自身最大利益的权利
并且,第1原则优于第2原则;机会平等原则优于差别原则。
b.2 即在保障最弱者的基本人权的前提下,个人有追求幸福的权利,从而为社会的经济发展、保护环境、世界和平带来动力。
b.3 罗尔斯的思想与其它两个数学思想同源:数学学科“博弈论”的“最大最小值原理”或数学家、2012年诺贝尔经济获得者Lloyd shapley的公平分配的三原则。
b.4 Lloyd shapley的公平分配的三原则:
原则1,同劳同酬:若两个人做同一份工作,两人报酬应相同。
原则2,不劳不酬:即利润只属于工作者;
原则3,多劳多酬:如一人兼做两份工作,他应得到两份报酬。
[4.4] 两个正义原则是本党的基本信条,因为本党党纲全文依此展开。
[4.5] 将来中国制宪召开时,本党极力推荐这两个正义原则,作为制定新宪法的基本原则。第5条的解释:
[5.1] 基本自由、基本平等、基本权利的内容(人权的简缩版),基于《世界人权宣言》、《08宪章》。 [5.2] 人权[8]:是人之为人应享有的权利,其内容重要性依次如下:(a) 生命权:是人类或个人生存的权利,是最基本的人权,是人之所以为人的权利。无端剥夺人的生命,肆意对人施加恐吓、虐待和折磨,是非人权的待人表现。
(b) 自由权:自由是人权的灵魂。基本自由是每个人的基本权利。
(c) 财产权:是生命权和自由权的延伸。一个人要(选择喜欢)生存的方式,是以劳动所得的物质作为支持。
(d) 其它:尊严权、公正权、受教权、获助权等。
三、对民主、联邦、宪政的解释
党纲第6、7、8条的内容:
6. 本党对民主的解释:
(6.1) 本党坚持代议民主制[9][10]:以不记名、平等的投票,依竞争性的程序,由人民定期选出的民意代表行使决策权,其权力受宪法的管制,以保护少数派的自由和权利;从而反对“多数人暴政”和“极权统治”的两个极端;
(6.2) 本党支持多元主义[2][10]:政治多元(多党竞争)、文化多元、宗教多元、地区多元;
(6.3) 在少数民族聚居区等地方[2],实行充分自治或高度自治,保持他们特有的宗教、语言等地方特色。
7. 本党坚持联邦制[2][10]:是基于地理规模和区域多样性,为提高行政的效率和效益,且合理分配中央和地方的权力和权益。
8. 本党对宪政的解释是[2][10]:
(8.1) 宪法的内容应包含以上的第5、6、7条款,通过法律规定和法治实施,以保障公民基本的自由和权利;按分权制衡,限制并划定政府权力和政府行为,并提供相应的制度设施;
(8.2) 法院、文官系统和军警,不得忠于任何政党和个人,以保持政治独立。
对第6条的解释
[6.1] 本党坚持代议民主制[9],是基于实行所有代议民主制的国家,相比之下,社会运行有更好的历史统计证据,其国家的人民生活更幸福、和平与经济繁荣:(a) 通过宪法保障个人免受政府权力的侵犯,限制特殊利益集团的权力(包括财阀寡头)。事实上,人类史上绝大多数的压迫,皆发生在非民主国家;
(b) 政治基本稳定、经济增长稳定,降低环境污染、降低腐败程度,更好的社会福利(如教育、医疗);
(c) 更有效的战时动员、更正确的决策情报、能有效抑制恐怖组织、无大规模的饥荒与难民现象;
(d) 在理论与实践上,现在社会的进一步分工化、技术化,民选官员能更好地服务人民;
[6.2] 本党支持多元[10][11][12],是基于人类生而存在差异和多样,这也是人类创新的源泉之一。同时,每元都承载着各自独特的文化价值和社会期望,各自能更好地完成历史赋予他们的使命; [6.3] 本党支持党纲(6.3)条,一是基于历史与现在的事实,能充分地体现民主自由;也由于中共长期的压迫,各少数民族(部分)丧失了特有的宗教、语言等地方特色,因而相比之下,比汉族人民平添了几层苦难。对第7条的解释
7. 本党支持联邦制[2][10],在民主宪政架构下建立大中华联邦共和国,是基于:
[7.1] 地理规模辽阔、人口众多,因而形成区域的多样性,比如语言、宗教、文化,尤其包括各少数民族、港澳台; [7.2] 合理分配中央和地方的权力和权益。将政府权力适当切割成国家与地方不同的层面,以避免中央集权和滥用的危险。 [7.3] 为提高行政的效率和效益[11]。(a) 采用中央集权的中央,面临信息过载,会造成更多的决策失误或决策延误,从而浪费各种资源;
(b) 其基本思想:来自诺贝尔经济学获得者萨缪尔森著作中提到的经济学术语“价格歧视”.
对第8条的解释
[8.1] 党纲(8.1)条,是宪法将人权明细化和法制化;
四、对经济的解释
党纲第9条的内容:
9. 本党对经济的解释:认为自由市场经济应与社会福利、环境保护相平衡[7] [10][13]:
(9.1) 发展公平竞争的自由市场经济,政府工作人员不得利用职权参与市场;
(9.2) 建立覆盖全民的社会保障体制,使国民在教育、医疗、养老、住房、就业等方面得到最基本的保障;优先保障儿童、妇女的基本权益;
(9.3) 建立环境保护机制,由独立机构监测环境;发挥民间社团的监督作用。
对第9条的解释
[9.1] 本党追求公平竞争的自由市场经济[13],是基于(a) 自由市场经济的商品竞争价格,反映了社会商品的成本或稀缺性。从而在一定的条件下,市场经济会显示出配置效率。
(b) 政府的作用应该是:推崇法治,强调合同的有效性,并使政府管制有利于竞争和创新。政府在教育、医疗、交通设施、投资、抑制污染,起到重要的作用,但在政府相对劣势的部门,政府则应当放松管制和解除干预,让私人部门发挥作用。
(c) 政府过多干涉经济,或政府工作人员利用职权参与市场,会扭曲商品价格,浪费社会成本和降低社会效率。
[9.2] 本党支持全民社会保障体制[7][13],是基于(a) 这是人权或罗尔斯两个正义原则(党纲第4条)的具体落实,以体现社会是公平正义的。党纲(9.1)、(9.2),是实现社会公平和效率的统一;
(b) 例1:废除户籍制度,切实保障农民的基本权利和权益,实现了正义原则的机会公平(党纲(4.2)(a));
(c) 例2:优先保障儿童、妇女的基本权益,实现了正义原则的基本权利(党纲(4.2)(b));
(d) 实现最基本的保障,并不需要大量的财富[7][13],并且现在科学、技术、经济、信息的发展,具体落实并无太大困难;
[9.3] 本党强烈坚持环境保护,要求有独立的机构监测,是基于(a) 中国现在污染极其严重,保守估计,中国60%的地下水、30%城市空气、10%耕地已被严重污染…
(b) 环境污染的重大特点是:污染成本极低,治理成本极高;
(c) 环境污染,是自由市场不灵最明显的领域[13],因此需要独立的政府和民间的机构监测。
五、对正义转型的解释
党纲第10条的内容:
10. 本党追求正义转型[14][15][16],追求真相和正义:
(10.1) 释放政治犯和良心犯,并给予国家赔偿(或救助);
(10.2) 建立真相与和解委员会、人权博物馆,以免历史再重演;
(10.3) 因服从政治指令而严重侵犯人权,但已向真相委员会讲出真相的犯罪者,实施大赦;
(10.4) 与其他各国政府合作,追回流向海外的非法资金,用于救助受害者、治理各种环境污染等。
对第10条的解释
追求正义转型,追求真相和正义[14][15][16]:有着丰富的、可行的、成功的思想和经验:圣经的“悔罪改过换和解”、罗尔斯的正义论,长期追捕和法律审判前纳粹战犯、南非的真相换和解、东欧各国、南美洲各国、非洲各国的成功民主转型。
[10.1] 党纲(10.1)条,是历史上非民主国家转型的通例,如“小”缅甸; [10.2] 转型正义的定义:民主转型后,由政府检讨过去各种违反国际法或人权之行为,追究加害者之犯罪行为,取回犯罪所得之财产权利; [10.3] 转型正义的目的:巩固和保障人权,以督促政府停止、调查、惩处、矫正和预防未来政府对人权的侵犯; [10.4] 正义转型后,对原独裁系统人员的意见(如法院、文官系统、军、警四个系统):(a) 本党支持法院、公务员、军警的政治独立,因此原系统人员的普通职员职位,基本不做变更;但系统的主要官员,由竞选或由上级任命产生;
(b) 大赦:因服从政治指令而侵犯人权的官员、军警,由国家法律规定实现大赦,同时取回犯罪所得财产之权利;严重侵犯人权的、但已向真相委员会讲出真相的犯罪者,还将公布大赦名单;他们的自由和安全受到国家法律的保护;
(c) 追捕和审判:隐瞒重大侵犯人权真相的逃犯,实施全球追捕,并以国家法律的名义公开审判;
[10.5] 贪款:此思想有利于追讨贪官带走的、几万亿美元的非法资金――他们可是14亿中国人喝毒奶粉(3000万婴儿受到伤害)、四川地震中死去的6000多中小学生亡灵、中国60%的地下水、30%城市空气、10%耕地已被严重污染…换来的,所以定要全球追讨,以安慰不幸的亡灵,治理环境污染,补救受到长期伤害的受害者,…2014年2月24日
六、其 它
1. 本党基本接受《中华民国宪法》[21]和《中华联邦共和国宪法(建议性草案)》的精神[2][17][18]。后者由严家祺教授主持,由海内外各民族学者参与讨论和起草(包括港台)。全国制宪大会时,本党推荐之。
2. 本党对中国共产党的态度:本党反对的是一党独裁,追求自由民主的宪政,以实现中国的基本人权。正义转型后,中共可自由平等的与其他党派参加民主竞选。
3. 本党对中共党员的态度:
(a) 侵犯人权者:在系统体制之恶的社会大环境之下,有时即使良善的个人也难以抗拒政治指令[11],但也不能因而借口排除法律之惩罚,否则难以实现正义转型[14]。此外,个人仍有各种借口抗拒政治指令,比如非暴力不合作等[11][21]。因此,本党适当结合各方法:过往不究、大赦、法律审判、追讨非法所得巨额财产等;
(b) 开明的中共党员:我们非常欢迎他们的加盟。只要切实为中国人权做出实际努力的,都是我们的同仁;
4. 本党建议废除对严重侵犯人权者、贪巨款者实施死刑[11][19][20],是基于:
(a) 现在许多民主国家(如欧盟各国),在法律上已经废除死刑,有些还在法律上规定“死刑不引渡”;此外,众多法学家认为经济犯不判死刑,其它判处死刑的也是极为谨慎;
(b) 更有利于全球追捕严重侵犯人权者、全球追讨贪款和相应的法律审判;
(c) 更有利于实现正义转型;
起草稿:王衡庚、杨明华,张红姜、刘文莹,2014-2-24;
修改稿:王衡庚、杨明华,2019-3-11
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参考文献
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[1] 《世界人权宣言》, 维基。
[2] 《08宪章》,维基。
[3] 《剑桥中华民国史》.
[4] 《全球通史》, 斯塔夫理阿诺斯著,北京大学出版社。
[5] 刘晓波,维基。
[6] 罗尔斯,维基。
[7] 《正义论》,罗尔斯著,中国社会科学出版社
[8] 人权,维基。
[9] 代议民主制,维基。
[10] 《政治学》,安德鲁·海伍德著,中国人民大学出版社,2006年。
[11] 《社会心理学》,迈尔斯.戴维斯,人民邮电出版社,2006年。
[12] 《社会学》,戴维.波普诺,中国人民大学出版社,1999年8月。
[13] 《经济学》,萨缪尔森,人民邮电出版社,2008年。
[14] 转型正义,维基。
[15] 圣经。
[16] 《大转型:中国民主化战略研究框架》,王天成,晨鐘書屋(香港),2012
[17] 《中华联邦共和国宪法(建议性草案)》,杨建利,
http://blog.boxun.com/hero/2007/yangjl/6_1.shtml
[18] 中国联邦主义,维基。
[19] 死刑,维基。
[20] 英国政府人权战略基金”竞标启动,英国外交与联邦事务部
,https://www.gov.uk/government/news/bidding-for-human-rights-strategic-programme-fund-starts.zh
[21] 中华民国宪法,http://www.president.gov.tw/Default.aspx?tabid=64
[22] 乌克兰美女示威者与防暴警察坠入爱河,http://news.xinhuanet.com/photo/2014-02/25/c_126186419.htm
2014-02-28,原文发表于博讯网站,https://www.boxun.com/news/gb/party/2014/02/201402281033.shtml
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